安徽合肥“十四五”新能源汽車產業發展規劃：氫燃料供給體系有序布局 示范推廣應用燃料電池汽車500輛

近日，合肥市科技局起草《合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》（征求意見稿）。

　　意見稿提出，目標到2025年，合肥新能源產業規模持續提升。目標到2050年，新能源汽車整車年產能達到150萬輛，新能源汽車產量達全市汽車總產量超過50%，新能源汽車產值突破3000億元。同時，目標打造國家級新能源汽車產業創新中心1個，公共創新中心5個，整車全新平臺10個，培育一批國際知名品牌。

　　以下為原文

關于公開征求《合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》意見的公告

　　為全面統籌布局合肥市新能源汽車產業發展，市科技局牽頭起草了《合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關方面意見，現向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2021年9月25日。

　　聯系單位：市科技局成果轉化與區域創新處；

　　聯系電話：0551-63537767；

　　電子郵件：qycx@hfkczx.com；

　　通信地址：合肥市東流路100號（合肥市政府大樓B座0614），郵編：230071。

合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃（征求意見稿）

　　為貫徹落實國家能源多元化戰略，實現碳達峰、碳中和戰略目標，加快培育和發展新能源汽車產業，爭創國家戰略性新興產業集群，把合肥建設成為全國新能源汽車之都，結合我市實際，特制定本發展規劃。

　　一、國內外新能源汽車產業發展現狀與趨勢

　　（一）國際新能源汽車產業發展趨勢

　　當前汽車產業處于多技術變革的交匯點，不同技術領域之間的邊界被打破，汽車成為能源、機械、交通、電力電子、通信、軟件、大數據等多學科和技術融合的綜合載體。“電動化、智能化、網聯化”代表了未來汽車技術與產業發展的方向，百年汽車產業正承受著大變局大洗牌的行業變化壓力。總體呈現特點如下：

　　1.歐洲、日韓等國紛紛加速電動化轉型，驗證十年前中國發展新能源汽車戰略的前瞻性。盡管隨著我國新能源汽車補貼退坡，但我國新能源汽車產業經過十年的規劃和培育，已具備一定先發優勢和規模優勢，占全球市場份額超過50%，這是中國首次在全球率先成功大規模導入高科技民用消費品，總體發展指數排名全球第一，但仍需補齊短板，將先發和規模優勢轉化為技術和品牌優勢。

　　2.產業重塑競爭新格局。特斯拉等新造車勢力崛起，互聯網、半導體等科技巨頭跨界進入，汽車產業競爭格局重塑、核心價值鏈重構，傳統車企如通用、福特等巨頭陸續裁員，菲亞特克萊斯勒與標致雪鐵龍合并抱團取暖，部分無法掌握核心技術的車企未來或淪為代工廠。

　　3.汽車產品屬性更加多元化，汽車將成為軟件定義的智能移動終端。智能網聯汽車可以在生命周期內通過OTA升級持續更新應用，界面交互將賦予汽車更多應用場景，在無人駕駛的情況下，司機將有更多的自由時間，而車聯網技術使汽車隨時與辦公室、家、公共設施相聯，實現遠程控制。

　　（二）國內新能源汽車產業發展趨勢

　　盡管隨著我國新能源汽車補貼退坡，2019年新能源汽車銷量首現負增長，但是新能源汽車產業歷經國家四個五年計劃的支持和大力推廣,在市場、技術、產業鏈、基礎設施建設等方面取得了舉世矚目的成就。習近平同志在2018年院士大會上總結我國科技事業發展成就時,明確提出我國新能源汽車產業已躋身世界前列。

　　目前我國動力電池產業規模居全球首位，并具有產業聚集度高的特點；充電基礎設施數量全球第一，基本滿足公共服務和私人領域新能源汽車運行需要；大功率快速充電及換電等多種靈活的新能源汽車能量補給模式，加速了新能源汽車的推廣普及；在大數據應用方面,我國成功建成了新能源汽車國家、地方政府和企業三級監管體系，擁有國際上規模最大的新能源汽車車聯網平臺，實現了新能源汽車全國聯網及運行安全監管的廣泛覆蓋。截止2021年6月，新能源汽車國家監管平臺接入車輛超過650萬輛，累計裝車電池數997萬包、1億模組、13億單體，溯源管理初見成效。2020年是新能源汽車元年，新能源汽車銷量達到112萬輛，價格段主要集中在8萬元以下A00級產品和25萬以上B級及以上產品。在此基礎上,我國將逐步形成新能源汽車大數據創新發展與應用體系,推動新能源汽車智能化、網聯化快速發展。

　　圍繞高效節能、安全舒適、全氣候目標,在“新三化”的趨勢下,我國新能源汽車產業初步形成了多產業融合與變革的新局面并將持續深化融合發展的局面。

　　“十四五”期間，汽車市場將逐步進入電車替代油車時代，預測新能源汽車在2025年銷量將達到500萬輛，2030年銷量達到1200萬輛，新能源汽車銷量達到汽車新車總量的20%左右，開始進入家庭主流用車。到“十四五”末，新能源汽車產品競爭力將明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。高度自動駕駛（L4）汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。

　　隨著技術的進一步提升，磷酸鐵鋰電池成本低、耐用、安全系數高的特點，再次引起產業廣泛關注，磷酸鐵鋰電池迎來了新的機遇。據中國汽車動力電池產業創新聯盟此前發布的數據顯示，2020年國內動力電池累計銷量達65.9GWh。其中三元鋰電池共計裝車38.9GWh，占比61.1％，累計下降4.1％；而磷酸鐵鋰電池裝機24.4GWh，占比38.3％，累計增長20.6％，成為銷量唯一同比增長的動力電池類型。選擇用“兩條腿”走路，同一款車型推出三元鋰和磷酸鐵鋰兩種不同電池版本，成為整車企業應對不同地區、不同用戶需求的選擇。

　　目前全球市場搭載智能網聯功能的新車滲透率約為45%，預計至2025年可達到接近60%。中國的智能網聯汽車市場將不斷增長，至2025年接近2000萬輛，市場滲透率超過75%，高于全球市場的平均水平。“新三化”時代的來臨，基于打造“智能汽車大腦”、賦能智慧出行、助力美好生活的需要，發展V2X、5G技術、高精度地圖、高精度定位、云服務平臺、以及應用于ADAS和自動駕駛的車規級芯片等核心業務，成為當務之急。人機交互場景將得到極大的拓展，人機交互的內容和交互指令在未來也會得到擴充，向著內容服務、生活服務和車輛服務三個領域發展。

　　在產品與市場層面，我國新能源汽車產業未來將圍繞四個方面展開：一是在市場結構調整中擴大產業規模和占比；二是在集成創新中提升產品性能質量；三是在開放競爭中實現降本增效；四是在鄉村振興中拓展市場應用。

　　二、我市產業基礎和環境

　　（一）產業基礎

　　合肥市是國家首批新能源汽車推廣應用示范城市，一直以來高度重視新能源汽車發展，打造了中國首條純電動公交車線路，出臺了完備的產業發展政策，培育了一批龍頭企業。經過十多年發展和沉淀，新能源汽車這一戰略新興產業在合肥發展已具備了一定的先發優勢、技術優勢和規模優勢。合肥的新能源汽車產業呈現以下特點：

　　1.完整的新能源汽車產業鏈已經形成。集聚了江淮、大眾（安徽）、蔚來汽車、安凱、長安、奇瑞（巢湖）、國軒高科、華霆動力、道一電機、科大智能、澤清新能源、銳能科技、科大國創新能源、明天氫能、安徽巡鷹、和行出行等一批新能源汽車龍頭企業，形成了涵蓋整車、關鍵零部件（電池、電機、電控）、應用（公交、分時租賃）、配套（充換電基礎設施、電池回收）的全產業鏈條的協同發展。2020年底累計推廣超24萬輛，約占全國總量的5%。安凱客車研制的氫燃料電池客車、無人駕駛客車試點應用，啟動智能網聯汽車塘西河公園5G示范運行線。2020年，蔚來中國總部項目落戶合肥，大眾汽車收購江淮汽車50%股權和國軒高科26%股權，使得合肥逐步具有國際化汽車中心的潛力。2021年4月，合肥新橋智能電動汽車產業園區NeoPark動工，建設世界級智能電動汽車產業集群，將開展整車、核心零部件、自動駕駛等創新性研發，打造具有全球競爭力、引領性的創新鏈；引入數百家關鍵配套企業，形成完整與高度聚集的產業鏈。NeoPark產業園將形成整車產能100萬輛/年，電池產能100GWh/年。

　　2.關鍵技術實現新突破。江淮汽車蜂窩電池技術有效解決三元鋰電池安全控制問題，利用國內產業鏈首次開發并應用高效熱泵空調系統，在-5攝氏度的環境中可節能40%；國軒高科研制的三元鋰電池單體能量密度突破302Wh/kg，單體能量密度達到200 Wh/kg的磷酸鐵鋰電池進入小批量生產階段。巨一動力研制的集成化PCU驅動系統功率密度突破15.5kVA/L，安全等級達到ISO26262國際標準ASIL-C級；一體化驅動電機系統輪邊扭矩密度突破50Nm/kg，系統峰值功率密度達到2.1kW/kg，最高效率達到94%。

　　3.智能網聯汽車產業集群初現。積聚了科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、海康威視、華為和百度等智能網聯汽車產業資源，圍繞車、路、云、網、圖五大關鍵要素，搭建智能網聯產業服務平臺，融合運用5G、人工智能、物聯網、大數據等核心技術，通過基礎設施建設、5G配套改造、大數據平臺搭建、場景示范應用等全面部署，打造合肥市5G智能網聯示范區。

　　4.氫燃料電池汽車加快布局。積聚了安凱汽車、明天氫能、合肥通用院、中鹽安徽紅四方、安徽創聯、陽光電源、安徽華盈、合肥新滬、威爾低碳、合肥昌潔能源、施凱公交天然氣等企業，涵蓋從基礎材料及零部件研發、整車研制和氫能裝備的氫燃料電池汽車產業資源。安凱汽車已完成8-12米氫燃料電池公交客車系列化產品開發及公告申報， 并在六安、廣州、上海等地小批量示范運營，整車運營情況良好。合肥城市群已形成較為完整的燃料電池汽車產業鏈，上下游企業良好互動，促進了合肥燃料電池汽車產業快速健康發展。

　　5.基礎設施形成規模、運行穩定。目前合肥市擁有充電設施企業20余家，其中充電設施運營商7家，主要包括合肥充電公司、國網、特來電、星星充電等；充電樁生產企業10余家，主要包括科大智能、同智機電、易威斯新能源等；換電站生產企業1家，澤清新能源。合肥市積極推進充電樁建設工作，破解充電設施建設選址難、落地難、場站不便捷等問題，合理布局、優選各類公共停車場等重要交通樞紐、旅游景區停車場、各類市民服務設施停車場、政府、企事業單位、科研院所等交通便利、群眾使用方便的停車場作為充電設施建設選點，結合城市骨干交通網絡、重點區域，建設大功率公共快充場站，切實保障新能源汽車便捷、高效充電，充分發揮政府主導的優越性和公益服務屬性，積極推進構建公共快充服務體系。

　　截至2020年底，合肥市新能源汽車保有量超過6萬輛，日均充電量約24萬度，累計建成充電樁4.8萬個，車樁比近1.25:1，已接近國內發達城市發展水平（上海車樁比約1.1：1，全國車樁比約3：1）。單論公共領域，合肥市已建成公共充電樁1.62萬個，公共類車樁比3.7:1，遠高于6.1:1的全國平均水平。合肥在“適度超前”布局新能源汽車充電基礎設施方面已走在全國前列。

　　6.產業支撐創新平臺實現構建。目前，合肥汽車產業擁有國家級平臺7個，跨區域長三角平臺1個。主要包括國家工業設計中心(江淮汽車)、國家級企業技術中心(江淮汽車、國軒高科、巨一科技)、國家電動客車整車系統集成工程技術研究中心(安凱客車)、鋰電池及系統技術開發與應用國家地方聯合工程研究中心(國軒高科)、汽車智能網聯與主動安全技術國家地方聯合工程研究中心(中國電科38所)等國家級平臺，積聚了安徽省新能源汽車技術創新中心、智能互聯系統安徽省實驗室、安徽省智能汽車工程實驗室、汽車智能網聯技術安徽省重點實驗室、新能源汽車控制技術安徽省重點實驗室、安徽省新能源汽車電驅動系統工程研究中心、安徽省智能網聯電動汽車創新中心、安徽省高安全動力電池創新中心和合肥工大安徽省氫安全國際聯合研究中心等一批省級創新平臺，對行業發展形成有力支撐。

　　此外，合肥市新能源汽車研發從業人員超過1萬人，形成了一定的人才優勢。

　　（二）面臨問題和挑戰

　　2020年之前，合肥市汽車工業以自主品牌為主，產業總量規模偏小，龍頭企業優勢不足，品牌效應不強，行業贏利水平不高。

　　1.汽車終端規模總體偏小、傳統車企多種壓力并存

　　目前，合肥整車企業江淮、蔚來、長安、奇瑞的產能和銷售規模在全國總體偏小，大眾處于建設中，威馬和零跑尚未開工建設。江淮新能源汽車近3-5年銷量排名穩居全國前 10，且在私人銷量排名領域基本排名全國前 3，取得了國內相對領先的優勢，但絕對數量尚未達到汽車產業的理論邊界點，整體規模較小。由于補貼占用資金較大，整車企業負擔重，江淮僅思皓新能源汽車補貼就占用資金26億。雙積分政策倒逼傳統車企全面向新能源汽車領域轉型，而合肥長安是重慶長安全資子公司，無新能源汽車開發能力及銷售權利，產品由長安汽車統一規劃，目前新能源汽車產量規劃較低，在雙積分政策的要求下購買積分需要近9億元，新能源銷售渠道及平臺單一，造成庫存積壓、庫存成本增加。奇瑞合肥分公司規劃產能3-5萬輛/年，但現有涂裝生產線難以形成支撐。

　　總體來說合肥現有產業規模不足以支撐產業的發展，從2020年新能源汽車推廣統計數據上看，合肥市的領先優勢面臨挑戰。

　　2.產業鏈配套能力不足，難以支撐百萬輛年產需求

　　合肥市新能源汽車發展均以純電動為主，其配套企業也均以“三大電”（整車電控、動力電池、電驅動）技術見長，“六小電”(電制動、電空調、電轉向、數據采集終端、遠程升級、智能座艙)技術有待進一步加強；產品精鑄技術和高精度機械加工技術發展滯后，輕量化技術水平還有待提高；支撐新能源汽車整車及零部件產品研發及質量檢驗測試的資源不足，試驗裝備企業規模小而分散，檢測單位技術、設施與資質嚴重缺乏，缺少滿足汽車產品檢測的智能網聯汽車測試場。

　　在批量生產過程中供應商的供貨時間和質量難以保證，零部件供應鏈亟待提升。以大眾（安徽）為例，基于大眾平臺引進和產品本土化生產需要，按大眾汽車集團標準要求，在合肥及周邊初步沒有識別到足夠的滿足標準的供應商，特別是缺乏能夠提供對供貨時間和質量要求相對比較高的“準時化件”和“排序件”的企業。

　　3.研發投入力量不足，協同創新能力有待提升

　　產業鏈企業技術重合程度高，中小零部件企業技術創新動力不足，投入不夠，企業之間聯合創新極少，大部分企業與各高校、研究機構的聯系不強，開發新產品的能力弱，一些企業依賴于整車企業所提供的技術支持，處于被動研發的位置，難以在新產品的開發速度和質量上滿足整車企業的要求。

　　江淮汽車、安凱客車及相關零部件配套企業等新能源汽車行業的研發機構，每年用于新能源汽車產業研發的資金相對不足，與國內發達地區還有差距。我市新能源汽車配套產品生產企業R&D經費投入強度總體維持在4%-6%之間，與發達國家10%以上的水平相比有較大的差距。從技術人員的比例上，我市汽車零部件企業的技術人員僅占全體雇員的10%左右，而國內的外資企業達到16.4%。在產品開發途徑方面，內資企業的自主研發比例也明顯低于外資企業。

　　4.新能源汽車基礎設施布局及管理有待完善

　　合肥乘用車充電樁前期布局不盡合理，存在業主單位隨意拆站的情況，同時受市政建設的影響、充電停車位被燃油車占位現象嚴重或出現充電樁荒廢浪費的現象；用戶充電行為不規范，常發生充電***線隨意丟棄、碾壓***線、擦碰充電樁體行為，導致充電樁損壞，設備故障率偏高；前期充電樁建設未得到電網電力支持等原因，充電樁不足、充電難的問題依然突出；與此同時，各企業充電網絡的計費系統不能互聯互通，用戶使用極為不便。

　　此外，目前充電設施項目的驗收方式均按照實際樁數驗收，未考慮布樁數量與功率的合理配置，對于采用大功率快充設備的項目，樁數滿足要求則電力負荷不夠，按照電力負荷設計則無法通過驗收，也影響了用戶用車過程中的便捷充電。燃料電池汽車基礎設施薄弱，加氫站等基礎設施建設進展緩慢，制約了燃料電池汽車的推廣應用。

　　5.商業模式創新與實踐不足

　　合肥新能源汽車客戶群體主要有個人、租賃公司、物流公司等，客戶對新能源汽車的需求是對產品的價值需求。合肥在專用電價、充電設施分布與管理、路權設置、共享汽車停車位、車輛殘值等方面的政策與規定還有待進一步完善。

　　商業模式方面僅考慮了新能源汽車整車的推廣問題，對于整車零部件技術延伸出的商業應用關注度不夠，尤其是與整車技術、成本密切相關的動力電池的商業應用方面，沒有關聯政策鼓勵企業推廣鋰電池在工業儲能、工業車輛、家庭儲能、兩輪或三輪電動車、共享電動車等領域的應用。

　　6.新能源二手車殘值難以評估，影響流通

　　新能源二手車殘值評估仍處于空白狀態，缺乏統一的標準，成熟的電池、電控檢測設備不足。在電池技術快速迭代和評估體系缺失的影響下，相比傳統二手燃油車3年55%-70%左右的保值率，主流新能源汽車3年平均保值率僅為32.3%，面臨著“二手車商不敢收，車主不舍得賣”的局面，很多消費者因此不敢購買新能源汽車，觀望情緒濃厚。

　　7.汽車芯片供應鏈緊缺，不能自主可控

　　以新能源汽車、5G手機為代表的智能產品芯片需求激增，全球眼下正經歷芯片短缺的陣痛。受芯片供應不足影響，2020年以來大眾、通用、福特等汽車集團在全球大量工廠大幅減產甚至停工，同時有媒體報道，芯片供應緊張會持續一年左右時間，并波及手機、汽車之外的其他領域。以汽車芯片為代表的供應鏈緊缺及價格上漲問題，將會對整個汽車行業2021年的發展帶來巨大挑戰。

　　8.政策和監管力度不足，政府多部門協同有待統籌

　　目前合肥的新能源汽車產業有了一定的積累，但面向整車和關鍵零部件創新平臺的鼓勵政策仍不足；隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產品安全風險增大，安全監管機制有待進一步加強。

　　此外，新能源汽車推廣關聯政府多部門協同，需要包括科技局、發改委、經信局、交通局、電力局等單位形成合力；目前各單位協作不夠緊密，缺少專門的新能源汽車部門或負責人員。

　　三、我市發展總體思路

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；堅持“電動化、智能化、網聯化”發展方向，推進政府引領和市場主導相結合，促進龍頭引領、示范帶動和全產業鏈發展，整合優勢資源，加大創新驅動力度，打造優質品牌，完善產業基礎能力建設，優化產業發展環境，推動我市新能源汽車產業高質量發展，加快全國新能源汽車之都建設步伐。

　　（二）基本原則

　　在合肥新能源汽車全產業鏈發展基礎上，綜合考慮全國汽車產業變革與技術發展趨勢以及我國汽車產業發展新變化、新需求和新使命，立足當前，著眼長遠，統籌整體推進與重點突破，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享為指導原則，制定了合肥市新能源汽車“十四五”規劃，推動新能源汽車的可持續發展。

　　1.需求牽引，創新發展。發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，以客戶為中心，在高質量發展中不斷錘煉產品實力。發揮合肥綜合性國家科學中心的優勢，建設新能源汽車與智慧能源及智慧交通融合產業創新中心，鼓勵創新創業，形成加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，增強創新引領力、區域輻射力和國際競爭力。

　　2.堅定戰略，提升品牌。堅持純電驅動的戰略發展方向，市場主導與政府引導有機結合，立足面向國際、服務全國、引領長三角的門戶樞紐地位優勢，強化自主品牌競爭力，加大合資品牌建設，構建國家新能源汽車產業集群。

　　3.開放融合，動態優化。發揮開放、創新優勢，動態對標國內外城市產業群，加強國內外交流與合作，充分利用國際、國內創新資源，形成互動融合發展，推動產學研聯合，促進上下游企業協同發展，加快融入全球產業鏈和價值鏈體系，建設智能化城市生態環境。

　　（三）發展目標

　　全面落實發展新能源汽車的國家戰略，立足合肥市產業基礎，推進供給側結構性改革，增強自主創新能力，鞏固自主品牌優勢，提升合資合作水平，優化配套設施運營，加大推廣應用力度，推動創新鏈產業鏈融合，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。

　　1.產業規模持續提升

　　產業規模持續擴大，新能源汽車達到“2515目標”：2025年，新能源汽車整車年產能達到150萬輛；新能源汽車規模實現“三個一百”：創新項目總投資超過100億，從業人員達到100萬人，累計新能源汽車保有量達到100萬輛。實施標志性重大工程“15101工程”：打造國家級新能源汽車產業創新中心1個，公共創新中心5個，整車全新平臺10個，商業模式創新工程1個；布局一批整車和零部件“獨角獸”企業，推進生態主導企業培育“550行動”：培育生態主導型企業5家，“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業50家。到2025年，世界級汽車產業集群培育取得突破性進展，新能源汽車產值突破3000億元；新能源汽車產能達到150萬輛；培育一批國際知名品牌。

　　2.新能源汽車快速發展

　　到2025年，全市新能源汽車產業整體發展達到國際先進水平，商業模式實現創新。新能源汽車產量占全市汽車總產量超過50%，占全國比重超過25%；推進換電站建設，解決充電慢、充電難的問題，在合肥市新建40座換電站，其中市區25座，郊縣15座；全市原則上新增或更新公交車、出租車和網約車的電動化率達到100%；郵政、物流、環衛、公務等公共領域用車全面電動化；新增私人乘用車中新能源汽車比例超過25%。新能源汽車從業人員超100萬人，在全國占比達15%。

　　3.智能網聯汽車生態初步建立

　　到2025年，中高級智能網聯汽車實現特定環境市場化應用，多級別、多場景智能汽車測試和智能交通示范路網設施環境基本建成，智能網聯汽車新車占比達到30%以上。新一代車用無線通信網絡基本實現全覆蓋，“人-車-路-云”高度協同的智能基礎設施初步建成。大力發展自動駕駛、智能座艙、車路協同等系統解決方案，打造車用操作系統開發及應用生態，實踐軟件定義汽車，解決汽車芯片和操作系統等卡脖子難題，引領新能源汽車自主品牌“中國芯”發展。

　　4.自主創新能力顯著提升

　　到2025年，新能源汽車技術研發布局完整性、自主化程度明顯提高；新增新能源汽車整車全新平臺10個，在新一代整車平臺、動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化、智能操作系統、車規級芯片等關鍵核心技術自主突破，達到國際先進水平。

　　5.零部件配套能力明顯增強

　　到2025年，形成布局完整、 結構合理的汽車零部件產業體系，做大做強零部件產業鏈，建設零部件產業園。實現動力電池年產能超過120GWh，驅動電機年產能超過120萬套，形成全產業鏈生態體系；培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，整合創新資源和要素，打造一批具有全球競爭力的零部件企業。

　　6.推進退役動力電池梯次利用

　　到2025年，梯次電池可批量應用于共享電單車、兩輪三輪物流配送車、工業儲能、通信儲能等多種場景；建成年處理萬噸級別退役動力電池的生產線，實現年銷售額數億元，持續優化全自動智能鋰電拆解分析系統，加強鋰電池的梯次利用及深度回收，打造電池回收梯級利用、拆解及材料回收再制造的全行業產業鏈；在動力電池產業中，實現管得住、收得回、用的盡、無害化及產業化的環保回收處理流程，構建物聯網大數據體系，形成動力電池回收的戰略同盟，發揮合肥為核心的輻射效應。

　　7.有序布局氫燃料供給體系

　　到2025年，實現氫燃料客車氫耗小于5.5kg/100km，示范推廣應用燃料電池汽車1050輛、加氫站9座，研究燃料電池系統與儲能系統的混合動力總成技術、燃料電池系統集成匹配、儲氫系統集成匹配、燃料電池熱管理、系統控制技術、整車批量化生產技術，開發低成本、長壽命和適應低溫環境的燃料電池客車產品并進行示范應用；在氫制備、氫儲運、加氫站、燃料電池等重點環節，突破一批關鍵技術，培育和引進一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的龍頭企業。

　　8.后市場規模顯著擴大

　　到2025年，新能源汽車后市場服務業實現多元化、平臺化、品牌化發展，二手車流通效率明顯提高，完善制定新能源二手車的殘值評估規范，構建新能源汽車殘值評估體系；共享出行、金融保險、汽車文化等領域實現快速發展。

　　9.爭創國家級創新中心

　　全力爭創戰略性新興產業集群和國家級新能源汽車與智慧能源、智能交通融合產業創新中心，打造國家級新能源汽車產業創新中心1個、公共創新中心5個，發揮新能源汽車聯盟作用，以國際化視野打造新能源汽車推廣應用新標桿，建成具有影響力的全國新能源汽車之都。

　　（四）發展路徑

　　合肥市新能源汽車產業發展，應搶抓戰略機遇，充分發揮基礎設施、信息通信等領域優勢，不斷提升產業核心競爭力，推動新能源汽車產業高質量可持續發展。

　　1.提升競爭力，核心技術達國際先進水平

　　（1）順應科技革命和產業變革發展需求。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯網、大數據、人工智能等多種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變，促進能源消費結構優化、交通體系和城市運行智能化水平提升。

　　（2）市場導向、企業經營和政府引導相結合。以市場為主導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇、生產服務體系建設等方面的主體地位，更好發揮政府在戰略規劃引導、標準法規制定、質量安全監管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面的作用，為產業發展營造良好環境。

　　（3）從供給側、需求側和使用側共同推進。在供給側圍繞降低成本、提高安全等關鍵因素持續加強技術攻關，開發先進適用放心的產品，加快形成更大的市場競爭優勢；在需求側強化政策引導，出臺鼓勵使用新能源汽車的優惠政策，優化分類交通管理措施，在公共服務領域更多使用新能源汽車；在使用側鼓勵充換電等商業模式創新，同時加快公共領域車輛電動化引領，不斷提升用戶的體驗。

　　2.創新驅動，深化“三縱三橫”研發布局 

　　（1）推動動力電池向高比能、高安全方向發展。針對動力電池這一新能源汽車核心部件，將在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面進行超前部署，推動動力電池向高比能、高安全方向發展。

　　（2）提升燃料電池性能、降低成本。對燃料電池，重點支持質子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關的核心技術攻關，在燃料電池的高性能、長壽命和低成本上下功夫。

　　（3）加快布局新一代信息技術，加強共性關鍵技術研發。圍繞智能化、網聯化以及輕量化，加快布局新一代信息技術，著力推動車控操作系統及計算平臺、車規級芯片等自動駕駛技術和裝備研制；加強新材料技術布局，支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發。加大對國家新能源汽車技術創新中心等科技創新平臺的支持力度，打造國家新能源汽車行業的國家戰略科技力量，為行業的共性關鍵技術研發提供支撐。

　　（4）注重標準引領，構建技術標準體系。除了強化創新驅動外，還注重標準引領，將推動形成基于車路協同，體現我國特色的技術標準體系。加快5G通信基站等部署，推動智能化道路改造升級，組織開展載人載物測試和規模化應用示范等。

　　3.完善基礎設施，推動建設充換電網絡

　　（1）完善基礎設施體系，科學布局充換電基礎設施。推動充換電網絡建設，科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依托“互聯網＋”智慧能源，提升智能化水平，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用，提高充電便利性和產品可靠性等。

　　（2）加大充電樁建設，科學和規范利用充電樁設施。解決里程焦慮，除了繼續加大充電樁建設力度外，還需考慮把現有的充電樁更充分利用起來的問題。可以利用現有的信息管理技術，把所有充電樁納入一個管理平臺，盡量做到共享。隨著市場容量不斷擴大，充電樁的建設布局將會更科學化、規范化。

　　（3）提升基礎設施服務平臺，提高充電服務水平。引導企業聯合建立充電設施運營服務平臺，實現互聯互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術研發，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務保障水平。

　　四、“十四五”期間發展的主要任務

　　（一）提高技術創新能力

　　我國經濟發展要突破瓶頸，解決深層次矛盾的問題，根本出路在于創新，關鍵要靠科技力量。創新驅動因地制宜，發展不同形式的模塊化、系列化、多元化的新能源汽車。

　　1.深化 “三縱三橫 ”研發布局

　　（1）強化整車集成技術創新。以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術創新鏈。研發新一代模塊化高性能整車平臺，攻關純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成技術，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術，提升新能源汽車整車綜合性能。 

　　（2）突破關鍵零部件技術。以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。實施新能源汽車核心技術攻關工程，實施動力電池技術突破行動，開展正負極材料、電解液、隔膜等關鍵環節前瞻技術研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統短板技術攻關，加快全固態動力電池技術研發及產業化。支持高性能一體化驅動電機系統、新一代電力電子系統、扁線電機、輪轂電機、減速器、IGBT、電磁材料等關鍵領域的技術研發與產業化，結合整車CAN網絡實現基于整車、電驅動系統的域控技術突破。大力開發新能源汽車電機控制、電池管理等核心芯片，打破國外公司壟斷，替代進口，產品主要技術指標達到國際先進水平。

　　（3）實施智能網聯技術創新工程。支持企業跨界協同，研發復雜環境融合感知、智能網聯決策控制、復雜系統重構設計、智能網聯安全和多模式評價測試等關鍵技術，突破計算平臺、云控平臺、高精度地圖與定位、V2X、關鍵傳感器、智能車載終端、線控執行系統等核心技術與產品。

　　2.加快共性技術創新平臺建設

　　（1）建立國家級新能源汽車產業創新中心。由合肥市政府牽頭，高校和科研院所等加入，按照研發方向劃分為網聯化與智能化技術研究院（合肥工大等）、電機電控（或電驅動系統）研究院（安徽大學等）、動力電池研究院（合肥學院等）等。建設目標應使研究院整體研發水平居國內領先，同時成立研究院專家技術委員會，在“三縱”“三橫”技術領域分別聘請一批國內知名學者，以指導研究院沿著正確方向快速發展。

　　（2）推動建立新能源汽車公共大數據研究和服務中心。支持科威爾、省計量院、安徽省質檢院、合肥工業大學智能制造技術研究院等產業鏈上游關鍵部件研發、檢驗、測試等裝備技術創新、進口替代，以及檢驗測試平臺建設，支持電池包充放電測試電源、充電樁自動測試系統、氫燃料電池發動機測試系統、氫燃料電池電堆測試系統、電機模擬器、電驅動系統性能測試系統、功率半導體測試設備等的開發及推廣。建立新能源汽車數據采集、分析、研究和服務平臺，實現與國家平臺的數據接入，為提供高效公共服務和制定公共政策提供大數據支持。開展車聯網網絡安全研究及應用，支持開展量子保密通信在車聯網中的應用。

　　任務1：新能源汽車核心技術攻關工程

　　研發新一代模塊化高性能整車平臺，攻關純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統集成技術，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術，提升新能源汽車整車綜合性能。 

　　實施新能源汽車核心技術攻關工程，實施動力電池技術突破行動，開展正負極材料、電解液、隔膜等關鍵環節前瞻技術研究。支持關鍵領域的技術研發與產業化，結合整車CAN網絡實現基于整車、電驅動系統的域控技術突破。

　　支持企業跨界協同，研發復雜環境融合感知、智能網聯安全和多模式評價測試等關鍵技術，突破高精地圖、V2X、關鍵傳感器、智能車載終端、線控執行系統等核心技術與產品。

　　建立新能源汽車數據采集、分析、研究和服務平臺，實現與國家平臺的數據接入，為提供高效公共服務和制定公共政策提供大數據支持。開展車聯網網絡安全研究及應用，支持開展量子保密通信在車聯網中的應用。

　　（二）構建新型產業生態

　　1.強化整車帶動效應

　　做大乘用車、做強客車、做精專用車，補貼10個整車新平臺建設。支持蔚來、江淮和大眾等擴大乘用車產銷規模，鼓勵電動客車出口海外市場，加大專用車和卡車的電動化進程。支持合肥先進制造基地建設，通過龍頭招商、產業鏈招商等多種模式，促進優質生產要素集中聚集，全面提升園區發展水平。

　　2.擴充“三電”產業鏈

　　建設供應商工業園，提升和擴充核心零部件產業鏈，對批量生產過程中的供貨時間和質量提高要求。支持國軒高科等電池企業強化產品品質，擴大產銷規模，到2025年全市動力電池產能超過120GWh，整包成組效率不低于70%，電池管理系統實現離線數據對在線算法的標定修正，主要功能模塊硬件具備國產可替代方案，系統安全報警功能普及，并帶動電池正負極材料、隔膜、電解液等配套產業鏈發展。支持研發車用高性能一體化驅動電機、新一代驅動電機及電力電子系統，支持實施“新一代電驅動系統產業化項目”，到2025年全市驅動電機產能超過120萬套，實現電驅動系統采購成本控制在70元/kW，最高效率≥93.5%，NVH主觀評價7分，電驅動系統功率密度2.1kW/kg，電機轉速提升到18000rpm。支持自貿區新能源汽車零部件產業園、肥東電池材料產業園、廬江新能源材料小鎮、道一電機產業園、包河智能互聯產業園區、智能網聯汽車塘西河公園5G示范運行線等建設。

　　3.打造智能網聯電動汽車產業生態圈

　　整合優勢資源跨界合作，推進智能電動汽車產業生態建設。推進汽車制造、信息通信、互聯網等領域優勢資源協同創新，加快無線通信設備、北斗高精度定位裝置等硬件研發生產，培育智能算法、高精度地圖、信息安全等業態，大力發展自動駕駛、智能座艙、車路協同等系統解決方案；推動L3級別自動駕駛整車量產，支持整車企業探索實現更高級別自動駕駛；推動智能電動汽車由試驗場區封閉、半封閉場景到開放交通環境的測試及試驗示范。支持蔚來汽車、江淮汽車、科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、海康威視、華為和百度等智能網聯汽車產業深度合作，圍繞車、路、云、網、圖五大關鍵要素，探索自動駕駛仿真和L4、L5級安全驗證技術；開發車路協同應用系統、大數據云控平臺等智能汽車服務平臺，打造車路行融合的全棧式智能交通產業生態圈。

　　4.拓展儲能市場格局

　　鼓勵風力、光伏電站等配備儲能設備，推進一批風光儲一體化、光儲充一體化和儲能電站項目建設，統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電、儲能電站協同調度，大力推動儲能系統商業化應用。支持動力電池的延伸應用，鼓勵國軒高科、銳能科技、華霆動力、科大國創新能源等企業不斷延伸動力電池應用至電動兩輪車和三輪車以及工業車輛等領域，以儲能技術革新和動力電池更廣泛的應用帶動電池成本大幅度下降。

　　5.構建電池梯次利用和回收體系

　　通過物聯網、大數據等信息化手段，建立可追溯管理系統，支持建立普適性強、經濟性好的回收利用模式，開展梯級利用和再利用技術研究、產品開發及示范應用。總結動力電池回收利用試點示范經驗，以試點示范帶動加快動力電池回收利用體系建設，形成可復制推廣的回收利用模式，實現大范圍推廣應用。支持國軒高科、巡鷹、華霆動力、科大國創新能源、銳能科技等產業鏈企業和中國鐵塔開展動力電池回收、梯次利用和再生資源化的循環利用。鼓勵動力電池梯次利用和拆解回收企業共建共用回收渠道，推動全價值鏈發展。

　　6.布局氫燃料電池產業鏈

　　增強燃料電池汽車及燃料電池系統的正向開發、優化匹配、集成驗證等能力，開展燃料電池系統技術攻關，形成燃料電池系統集成和控制的設計開發能力。以江淮汽車、安凱汽車等整車企業為龍頭，大力開展燃料電池汽車整車關鍵技術攻關和產業化應用，在氫燃料中重卡、氫燃料客車的關鍵技術取得突破；開展氫能共性關鍵技術研究和平臺建設，建成具有特色的燃料電池測試平臺、儲氫瓶超高壓氫循環疲勞試驗系統等，支撐燃料電池技術水平的持續提升；鼓勵中鹽紅四方等企業開展氫氣純化技術研究。

　　7.完善產業投融資體系

　　設立新能源汽車產業投資基金，加強與國科新能基金、“三重一創”產業發展基金等對接，爭取國家、省級層面資金支持。搭建股權投資基金與優質企業、項目對接平臺。支持開展新能源汽車融資租賃業務，鼓勵融資租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，為新能源汽車企業提供產品和服務。推進新能源汽車企業利用資本市場融資，支持企業上市，加大對擬上市或掛牌企業的儲備、改制、輔導和培訓力度。鼓勵新能源汽車企業通過發行企業債、公司債、中小企業集合債券、小微企業增信集合債券、中小企業私募債等產品進行融資。支持新能源汽車整車企業以整車產品進行投入，成立公共服務營運平臺，盈利按股權進行分配，開展營運模式創新，推動新能源汽車市場發展。

　　（三）完善新能源車推廣應用環境

　　任務2：打造“智能網聯電動汽車產業生態圈” 

　　推進汽車制造、信息通信、互聯網等領域優勢資源協同創新，支持智能網聯汽車產業深度合作，打造車路行融合的全棧式智能交通產業生態圈。

　　推進新能源汽車企業利用資本市場融資，支持企業上市，鼓勵新能源汽車企業通過發行債券等產品進行融資。

　　1.加大公共領域覆蓋率

　　加大新能源汽車在景區、廠區、園區和環衛等公共領域的推廣應用，打造一批新能源汽車推廣應用示范點，形成新能源車應用的良好氛圍。加快實施出租汽車“油（氣）改電”換購計劃。2025年底前全面取消非新能源汽車經營權發放，全市公交車、出租車和網約車的電動化率達到100%；新增和更新的郵政、物流、通勤、環衛、公務等公共領域車輛電動化率達到100%；開展自動駕駛示范運行，短途城際、城鄉通勤領域客車電動化率達到100%。

　　2.提高個人用戶比例

　　鼓勵整車企業開展“以舊換新”等模式擴大新能源汽車的私人用戶數量。實行新能源汽車差異化交通管理，允許電動物流車在市區地面道路行駛，允許新能源汽車使用公交專用道。出臺新能源汽車在繞城高速免費通行政策。支持新能源汽車在政府投資建設的公共停車場（點）每天免費停2次，每次不超過5小時；支持新能源汽車在市區道路臨時泊車位停車2小時內免費，超過2小時減半收費。新增私人乘用車中新能源汽車比例達到25%以上，智能網聯汽車新車占比達到30%以上。

　　3.推廣“車電分離”商業模式

　　推進換電站建設，解決充電慢、充電難的問題。在結構、布局、功能體驗上尋求全新突破，推進解決電池標準化的問題，探討“電池銀行”新模式。通過輕量化高集成化系統設計，結合智慧能源物聯網平臺以及自動駕駛技術，簡化換電操作流程，實現換電站-智能網聯新能源汽車-手機APP互聯互通，真正形成圍繞電動車補能用車的智慧能源體系。打造產品的差異化、營銷的差異化、傳播的差異化、銷售模式的差異化、售后服務和銷售選擇的差異化，為消費者提供差異化服務新標準。

　　4.推進產業創新鼓勵政策實施

　　鼓勵我市新能源汽車產業鏈加大研發投入，省級財政對新認定的國家級企業技術中心、國家工程研究中心等給予運行經費獎勵；對研發投入超過1億元的企業進行補貼；對新開發的新能源汽車車型自獲得國家公告和推薦目錄起一年內銷售量達到500臺及以上的客車、2000臺及以上的乘用車或物流車，每款車型分別給予一次性新產品開發獎勵100萬元和500萬元，新開發的智能汽車經過國內權威機構認證達到L4等級的無人駕駛新能源汽車，至認定之日起一年內實現量產的車型給予一次性新產品開發獎勵100萬元。

　　5.推動產業交叉融合發展

　　鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等跨領域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車C-V2X國家產業創新中心。利用我國C-V2X和北斗產導航業優勢，以無線通信、定位導航等技術為支撐，推動車輛與道路交通、信息通信基礎設施廣泛互聯和數據交互，為多級聯動的自動駕駛控制決策和應用服務提供保障。推進以數據為紐帶的“人-車-路-云”高效協同。基于汽車感知、交通管控、城市管理等信息，構建“人-車-路-云”多層數據融合與計算處理平臺，開展特定場景、區域及道路的示范應用，促進汽至與信息通信融合應用服務創新。

　　6.提升綠色智能制造水平

　　推進智能化技術在新能源汽車產業鏈研發設計、生產制造、倉儲物流、經營管理和售后服務等關鍵環節的深度應用，開展數字化車間、智能工廠應用示范。提升柔性化生產能力，針對新能源電動汽車行業存在技術迭代快、多車型、少批量等特點，加強先進、高效的柔性化生產平臺與技術，可兼容不同規格產品的并行生產，節約產線成本、人力配置、生產場地和生產周期的投入，適應于當前新能源汽車行業發展的實際市場需求。鼓勵現有企業優化生產工藝，開展清潔生產，創建綠色工廠，實現綠色制造，編制合肥碳排放權交易所建設方案，力爭獲批碳排放權交易中心。

　　7.推進質量品牌工程建設

　　開展新能源汽車產品質量提升行動，加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發應用，充分利用互聯網、大數據和區塊鏈等先進技術，鼓勵企業建立產品溯源平臺，健全產品生命周期質量控制和追溯機制，以提升質量和服務水平為重點加強品牌建設，推動合肥產品向合肥品牌的轉變。 

　　8.加強新能源汽車相關標準制定工作

　　圍繞新能源汽車產業亟需的標準，成立相關標準化技術委員會，組織開展地方標準的制定與實施，積極參與行業及國家標準的研制和示范驗證，促進科技創新與標準的轉化融合，發揮標準在服務新能源汽車產業發展方面的基礎支撐作用，提升合肥新能源汽車產業發展話語權。

　　9.優化新能源汽車后市場服務

　　完善新能源汽車流通服務體系。促進汽車配件流通，鼓勵汽車流通企業構建多渠道、多業態的汽配流通網絡，滿足消費者多樣化需求；制定出新能源二手車的殘值評估規范，構建新能源汽車殘值評估體系；加強政府監管、行業自律和社會監督，引導汽車流通企業規范經營，提高信息公開度、真實性、透明度。

　　支持發展金融保險業務。鼓勵優勢汽車生產企業發展新能源汽車金融業務，聯合其它金融機構共同打造立足于汽車主業的金融服務體系，提升新能源汽車生產、流通、購買與消費中的金融促進作用。

　　任務3：“建設全國新能源汽車之都”行動

　　加大新能源汽車在景區、廠區、園區和環衛等公共領域的推廣應用，打造一批新能源汽車推廣應用示范點，形成新能源車應用的良好氛圍。

　　實行新能源汽車差異化交通管理，允許電動物流車在市區地面道路行駛，允許新能源汽車使用公交專用道。

　　通過輕量化高集成化系統設計，結合智慧能源物聯網平臺以及自動駕駛技術，簡化換電操作流程，形成圍繞電動車補能用車的智慧能源體系。

　　鼓勵新能源汽車跨領域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車C-V2X國家產業創新中心。

　　推進智能化技術在新能源汽車產業鏈等關鍵環節的深度應用，開展智能工廠應用示范。

　　完善新能源汽車流通服務體系，鼓勵優勢汽車生產企業發展新能源汽車金融業務。

　　（四）加快基礎設施建設

　　1.優化充換電站建設流程

　　進一步優化和完善充電設施用地、報裝、建設和通電等流程，加強規劃引領，優先安排土地利用年度計劃指標，將獨立占地的集中式充換電站納入公用設施營業網點用地，允許利用臨時用地建設充換電設施。

　　2.凈化充電設施建設環境

　　結合老舊小區改造和新建小區，引導開展充電設施建設，支持居民區多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。未經專業機構認定，住宅小區物業管理單位、業主委員會不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區安裝充電樁。鼓勵具備條件的居民小區電力增容，產權分界點以外的電網增容工程，由供電企業負責建設；產權分界點以內的電網增容工程，由小區所在縣（市）區、開發區負責出資建設。鼓勵有條件的黨政機關、事業單位、國有企業原則上應自建或委托配建不低于20%比例的充電設施。完善新能源汽車充電服務價格政策。規劃新能源汽車專用停車位，在市區新增或改建不低于總停車位10%比例的新能源汽車停車位。

　　3.加強充換電網絡的總體布局

　　按充電樁數與功率折算數量相結合的驗收模式，提高建樁合理性。推進V2G技術應用，形成科學有序互聯的良性生態圈，緩解配電網壓力，激發新型綠色電能消費商業模式。在充電行業加強關鍵技術攻關，堅持智能化、便捷化、多元化、安全性的方向，下大力氣推動即插即充即付、大功率充電、移動充電、車聯互動等技術的研發，給用戶方便、安全的體驗。制定由上到下納入城網規劃的充電方案，以市場化手段，將運營商聯合起來，以用戶為中心，根據用戶需求部署充電站/樁，并促進充電設備互聯互通，提高用戶體驗能力；提升高速公路快充網絡，進一步滿足電動汽車用戶跨城際出行需求；開展車輛到電網技術應用研究，實現車與網的能量雙向流動，電動汽車充低谷電、便宜電，高峰時段放電，車主賺取電費差價；提升負荷柔性，減少配網投資，消納清潔能源；通過管理措施、政策措施以及技術措施解決充電安全問題和充換電設施被占用問題；全市充電網絡實現計費、運維信息的互聯互通，一站式APP或小程序，讓新能源汽車用戶實現無縫享受不同充電網絡的服務。

　　針對充電設施項目竣工驗收，根據區域具體特點，采用充電樁數目與項目總功率折算成7kW交流樁數量相結合的模式，提高充電樁型與數量配置的合理性。

　　4.推動智能車路云設施建設

　　加快車用無線通信技術升級，推進新一代無線通信網絡建設，提供低時延、高可靠、大帶寬的網絡通信服務。推進智能化道路基礎設施建設。推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志視頻監控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯。加快差分基站建設，推動北斗衛星導航系統在高精度定位領域應用。

　　（五）構建產業人才培引體系

　　積極培養具有戰略眼光、善于開拓國際市場的企業家隊伍。支持企業與高等院校、科研院所加強合作，聯合培養一批掌握新能源汽車前沿技術的科技人才和具有先進管理理念的管理人才。支持職業技術學校、職業教育實訓基地建設，采取現代學徒制等方式培養新能源汽車技能人才，開展訂單式、專業化教育，大力培養新能源汽車產業發展所需高級技工；逐年支持符合條件的企業設立新能源汽車關鍵技術方向的博士后工作站；支持企業加強內部員工的培訓，落實現有人才政策，優先給予補助；鼓勵企業自主培養中高級專業技術資格（職稱）人才，加大相關方向中高級專業技術資格（職稱）社會化評聘力度，對于符合條件的人才能給予優先或破格評聘。協調組建行業交流及跨界協作平臺，開展聯合技術攻關，推廣先進管理模式，培養新能源汽車科技人才。逐步形成全方位、多層次的人才培養體系，壯大新能源汽車產業人才隊伍。積極引進創新型、高技能的國內外新能源汽車優秀領軍人才和技術團隊，加強產業領軍人才、高層次和高技能人才隊伍建設。對引進的新能源汽車方面的高級管理、技術人才，切實妥善解決引進人才配偶安置、住房安排、子女就學、醫療保障等問題。完善產業園居住、消費、醫療、娛樂等各類生活配套服務設施，為就業人員提供便捷生活環境，讓產業人才“引得進、留得住”，促進新能源汽車產業高素質人才向我市集聚。

　　任務4：推動智能車路云設施建設

　　推進智能化道路基礎設施建設。推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通交通標志設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯。加快差分基站建設，推動北斗衛星導航系統在高精度定位領域應用。

　　五、保障措施

　　科技創新離不開體制創新，把需要發展什么層次汽車和投入多少產能的主要決定權交給市場，政府主要是保證市場公平高效的運行。

　　（一）健全領導推進機制

　　強化市新能源汽車產業發展領導小組職能作用，建立健全協調議事機制，建立以市政府市長為總召集人，常務副市長、分管副市長為副總召集人，市新能源汽車產業發展領導小組成員參加的聯席會議制度，定期或不定期召開會議，統籌協調全市新能源汽車產業發展工作，研究解決合肥打造全國新能源汽車之都過程中遇到的關鍵問題。增補濱湖科學城管委會、市投促局、市郵政管理局、安徽機場集團等為成員單位。充分發揮領導小組辦公室（市科技局）牽頭推進作用，強化部門和區域合作聯動，及時協調全市新能源汽車產業發展過程出現的各類問題，落實落細新能源汽車支持政策。成立新能源汽車專家咨詢委員會，研究新能源汽車前瞻性、戰略性、產業化重大問題，為新能源汽車發展提供強大智力支持。

　　（二）加強工作責任落實

　　制定年度工作要點，采取責任清單制，明確工作任務責任主體，加快落實推進。將建設全國新能源汽車之都工作情況納入全市年度目標考核，加強督查考核。建立與重點企業、高校、科研機構和領軍人才的定期會商機制，及時組織評估論證，研究提出針對性對策、措施和建議。建立新能源汽車企業庫，建立動態維護機制。強化對產業發展形勢的調度監測，及時掌握技術創新進展、重大項目實施、政策落實等情況，建立統計臺賬，定期發布產業發展報告和相關統計數據。

　　（三）強化政策資金扶持

　　1.投入百億資金，鼓勵整車平臺創新和商業模式創新。在理論研究、技術研發、產業發展、平臺建設、推廣應用、企業融資、人才培養等方面，整合國家和省市支持政策，落實完善市級新能源汽車高質量發展專項政策，創新資源配置方式，構建科學高效的新能源汽車創新發展政策體系。加大新能源汽車財稅金融支持；對傳統車企在新能源汽車轉型方面給予進一步關注和支持。

　　2.出臺置換補貼政策。借鑒黃標車淘汰置換補貼模式，出臺燃油車更換新能源汽車的置換補貼政策，給予適當資金支持，積極鼓勵和引導傳統燃油車用戶置換升級為新能源汽車，推動汽車消費結構轉型實現行業高質量發展；對達到一定運營規模的企業，根據新能源車型給予運營補貼；協調電網制定合理電價，并根據年度行駛里程，適當給予充電補貼。

　　3.推進公共領域逐步強制切換為新能源汽車。公共領域車輛使用強度高，采用新能源汽車在全生命周期的成本及節能減排成效方面更具優勢，能產生極大的社會效益，建議出臺政策明確要求，出租車（含巡游及網絡預約）新增及更新車輛一律使用新能源，存量車輛在3-5年內有序切換；***系統率先對C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導駕校更換；新能源物流車在入城通行及上高架和立交橋方面，享有優勢路權；對新能源汽車私人用戶在停車、路權、充電補貼給予更多優惠。

　　（四）健全和建立相關法律法規

　　電動化、智能化、網聯化的推廣，對交通、物流、能源、制造、保險、醫療、零售、娛樂、城市規劃、倫理道德提出了新的挑戰。交通事故和侵權責任主體從司機擴大到制造商、軟件設計者等主體；用車過程中出現的交通違規違章責任從車主主體擴大到租車人主體，涉及到交通法律法規，提高和完善技術和風險防范策略，以避免出現兩難的倫理問題；通過技術、管理和法律手段，解決充電設施被占用問題；駕駛活動數據既為歸責提供依據，也是技術和服務的基礎，需要對涉及到的相關法律法規進行完善或建立，明確數據共享、數據產權問題，制定隱私保護計劃，合理規范使用數據，促進技術的進步。

　　（五）營造發展濃厚氛圍

　　充分發揮市新能源汽車行業協會和聯盟作用，促進行業交流合作和應用。對規劃執行實行監測評估、監督考核全過程的輿論宣傳，在主流媒體開設專題專欄，充分利用“兩微一端”新媒體和戶外宣傳陣地，全方位、多層次開展宣傳，全面展示我市新能源汽車產業集聚和推廣應用面貌，著重報道重要舉措、重點企業、重大項目，提升合肥新能源汽車之都的影響力。通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業內專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度；加大新能源汽車文明充電的宣傳，引導新能源車輛規范充電、文明充電，遵守公共秩序，不長時間占用充電泊位，共同營造干凈、衛生、整潔、有序的充電環境；同時對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光，營造綠色出行、崇尚環保的消費氛圍。

　　任務5：營造發展濃厚氛圍

　　投入百億資金，鼓勵整車平臺創新和商業模式創新。

　　組織業內專家解讀新能源汽車的綜合成本優勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。

　　充分發揮市新能源汽車行業協會和聯盟作用，促進行業交流合作和應用。